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各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位：

　　《鹽田區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市鹽田區(qū)人民政府

2019年2月20日

鹽田區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范鹽田區(qū)棚戶區(qū)改造工作，提升城市發(fā)展質(zhì)量，加快“兩區(qū)兩城”建設(shè)，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（深府規(guī)〔2018〕8號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）、《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》（市政府令第292號(hào)，以下簡稱《補(bǔ)償辦法》）等文件規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于鹽田區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，符合《實(shí)施意見》規(guī)定實(shí)際功能以居住為主的老舊住宅區(qū)。因規(guī)劃統(tǒng)籌需要，符合《實(shí)施意見》規(guī)定，具備改造條件的城中村、舊屋村，確需通過棚戶區(qū)改造政策實(shí)施拆除重建的，可納入本實(shí)施細(xì)則的適用范圍。城中村、舊屋村按有關(guān)規(guī)定確定。

　　第三條 棚戶區(qū)改造以公共利益為目的，主要采取拆舊建新的方式，由區(qū)政府主導(dǎo)，以人才住房專營機(jī)構(gòu)為主，其他企業(yè)可以參與。

　　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在滿足基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施要求的基礎(chǔ)上，其住宅部分除用于搬遷安置住房外，應(yīng)當(dāng)全部用作人才住房和保障性住房。

　　第四條 棚戶區(qū)改造搬遷安置補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合等方式，由權(quán)利主體自愿選擇。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《補(bǔ)償辦法》的規(guī)定確定。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換按照套內(nèi)建筑面積1:1或不超過建筑面積1:1.2的比例確定。搬遷安置住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)按《實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定確定。

　　獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利主體每套住房增購不超過10平方米的建筑面積，增購面積的價(jià)格按照同地塊安居型商品房的價(jià)格計(jì)收，最高不超過被搬遷住房類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

第二章 職責(zé)分工

　　第五條 區(qū)政府成立區(qū)棚戶區(qū)改造工作指揮部（下稱“區(qū)指揮部”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)棚戶區(qū)改造工作，區(qū)指揮部由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙指揮長。

　　區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住房建設(shè)主管部門（下稱“區(qū)主管部門”），負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的日常工作；各街道辦事處及中英街管理局相應(yīng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按照屬地原則，就轄區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（下稱“項(xiàng)目”）開展前期組織、協(xié)調(diào)及維穩(wěn)工作。

　　區(qū)指揮部根據(jù)工作需要不定期召開會(huì)議，由指揮長主持，參會(huì)單位根據(jù)會(huì)議審議內(nèi)容確定。

　　第六條 區(qū)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)棚戶區(qū)改造工作，研究解決棚戶區(qū)改造工作涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。具體職責(zé)包括：

　　（一）審議開展棚戶區(qū)改造前期工作；

　　（二）審議區(qū)棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃及近期規(guī)劃；

　?。ㄈ徸h棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)、實(shí)施方案、專項(xiàng)規(guī)劃；

　?。ㄋ模彾ò徇w補(bǔ)償安置方案、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　（五）研究項(xiàng)目用地、房屋征收相關(guān)問題；

　?。彾?xiàng)目終止問題；

　?。ㄆ撸徸h其他棚戶區(qū)改造的重要事項(xiàng)。

　　第七條 區(qū)主管部門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造日常工作的具體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)及監(jiān)督。主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┲贫▍^(qū)棚戶區(qū)改造工作的相關(guān)政策；

　?。ǘ款^編制區(qū)棚戶區(qū)改造年度實(shí)施計(jì)劃；

　?。ㄈ┦芾怼彶榕飸魠^(qū)改造項(xiàng)目申報(bào)；

　　（四）組織編制項(xiàng)目概念規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃；

　?。ㄎ澹款^編制項(xiàng)目實(shí)施方案，確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施主體，核發(fā)實(shí)施主體確認(rèn)文件，與實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議；

　　（六）向市主管部門報(bào)備棚戶區(qū)改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、搬遷安置補(bǔ)償方案及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　（七）對(duì)項(xiàng)目建筑物拆除工程進(jìn)行備案，監(jiān)督施工過程，對(duì)拆除情況進(jìn)行確認(rèn)；

　?。ò耍?duì)配建的人才住房和保障性住房設(shè)計(jì)方案及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出意見；

　?。ň牛﹨^(qū)指揮部安排的其他工作。

　　第八條 區(qū)城市更新部門主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬彶?、公示項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過的報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會(huì)審批；

　?。ǘ┦芾眄?xiàng)目土地與建筑物信息核查申請(qǐng)；

　　（三）受理項(xiàng)目選址工作；

　?。ㄋ模┦芾眄?xiàng)目建設(shè)用地申請(qǐng)，核發(fā)建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證、簽訂土地出讓合同、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，開展項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收等工作。

　　第九條 區(qū)規(guī)劃國土部門主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助市規(guī)劃國土部門開展項(xiàng)目納入年度城市建設(shè)與土地利用實(shí)施計(jì)劃的相關(guān)工作；

　?。ǘ┦芾斫ㄖ锩暾?qǐng)；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)法定圖則、控制性詳規(guī)等規(guī)劃調(diào)整相關(guān)工作。

　　第十條 區(qū)房屋征收部門主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)將納入棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃的項(xiàng)目列入下一年度房屋征收計(jì)劃，并報(bào)市房屋征收部門備案；

　?。ǘ?duì)需要啟動(dòng)征收的項(xiàng)目，依程序報(bào)請(qǐng)區(qū)政府實(shí)施行政征收。

　　第十一條 區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定保障有關(guān)部門和街道辦事處及中英街管理局開展棚戶區(qū)改造的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)工作費(fèi)用。

　　第十二條 各街道辦事處及中英街管理局的主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┙⒔值兰?jí)棚戶區(qū)改造工作機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制；

　?。ǘ╅_展棚戶區(qū)改造前期工作，包括調(diào)查轄區(qū)老舊住宅區(qū)項(xiàng)目的土地與建設(shè)物信息、住房產(chǎn)權(quán)、房屋質(zhì)量、周邊公共配套設(shè)施等綜合情況，征集初步改造意愿，篩選、申報(bào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；

　　（三）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)舊住宅區(qū)住房質(zhì)量、消防、使用功能、配套設(shè)施或地質(zhì)災(zāi)害開展評(píng)估；

　　（四）組織實(shí)施主體開展項(xiàng)目信息核查，發(fā)布改造意愿征集公告，牽頭進(jìn)行改造意愿征集；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)納入棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃；

　?。款^開展搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議簽約準(zhǔn)備工作，包括組織實(shí)施主體編制項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償方案及編制說明，編寫社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　?。ㄆ撸┡c項(xiàng)目實(shí)施主體和權(quán)利主體簽訂三方《搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議》；

　　（八）處理信訪維穩(wěn)事項(xiàng)；

　?。ň牛﹨^(qū)指揮部安排的其他工作。

　　第十三條 項(xiàng)目實(shí)施主體主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┡浜祥_展意愿征集工作；

　?。ǘ┡浜暇幹聘拍钜?guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償方案及編制說明，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　（三）進(jìn)行權(quán)屬核查，確定權(quán)利主體；

　?。ㄋ模└鶕?jù)項(xiàng)目需要，組織開展項(xiàng)目測(cè)繪、評(píng)估工作；

　?。ㄎ澹┖炗啞栋徇w安置補(bǔ)償協(xié)議》，并支付補(bǔ)償款；

　?。┌l(fā)布搬遷公告，組織開展權(quán)利主體的搬離和清空，并進(jìn)行房屋拆除和權(quán)屬注銷；

　?。ㄆ撸┺k理土地入庫手續(xù)；

　?。ò耍╅_展項(xiàng)目立項(xiàng)、選址工作，辦理規(guī)劃、建設(shè)用地申請(qǐng)等報(bào)批手續(xù)，開展施工建設(shè)、管理以及規(guī)劃、建設(shè)、消防的驗(yàn)收等工作；

　?。ň牛╉?xiàng)目建成后，組織回遷房的安置工作，并移交保障性住房和人才住房，人才住房統(tǒng)一由人才住房專營機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理；

　　（十）與項(xiàng)目有關(guān)的其他工作及合同（協(xié)議）約定的職責(zé)和義務(wù)。

　　第十四條 區(qū)法制部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中涉及的法律問題進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，研判拆除談判法律風(fēng)險(xiǎn)，為棚戶區(qū)改造工作決策部署提供法律意見。

　　第十五條 區(qū)規(guī)土監(jiān)察部門負(fù)責(zé)規(guī)劃土地違法案件的調(diào)查取證、認(rèn)定和作出行政處罰決定，組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行違法用地清理和違章建筑強(qiáng)制拆除工作。

　　第十六條 區(qū)其他相關(guān)部門，按照行業(yè)監(jiān)管的原則，依據(jù)職能分工，互相配合，做好棚戶區(qū)改造的組織、協(xié)調(diào)、審批、監(jiān)管及服務(wù)工作。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審查

　　第十七條 各街道辦事處及中英街管理局開展摸底調(diào)查，掌握轄區(qū)舊住宅區(qū)土地與建筑物信息、住房產(chǎn)權(quán)、房屋質(zhì)量、周邊公共配套設(shè)施、改造意愿等情況，建立信息臺(tái)賬。

　　第十八條 街道辦事處及中英街管理局在綜合情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，篩選改造意愿強(qiáng)烈、實(shí)施條件成熟的舊住宅區(qū)，開展初步改造意愿征集工作。有改造意愿的權(quán)利主體人數(shù)達(dá)到權(quán)利主體總?cè)藬?shù)的85%以上，且所擁有建筑面積占總建筑面積的比例達(dá)到85%以上的，街道辦事處及中英街管理局組織開展棚戶區(qū)性質(zhì)評(píng)估界定。

　　第十九條 初步改造意愿征集達(dá)85%以上的，各街道辦事處及中英街管理局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)舊住宅區(qū)住房質(zhì)量、消防、使用功能或配套設(shè)施或地質(zhì)災(zāi)害開展評(píng)估。具有下列文件之一的，均可作為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目界定依據(jù)：

　?。ㄒ唬┚哂邢嚓P(guān)資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

　?。ǘ┓课莅踩b定相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定報(bào)告；

　?。ㄈ┚哂邢嚓P(guān)資質(zhì)的消防安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的消防安全評(píng)估報(bào)告；

　　（四）具有相關(guān)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)出具的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)評(píng)估報(bào)告。

　　第二十條 申請(qǐng)棚戶區(qū)改造的舊住宅區(qū)，應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┓课菔褂媚晗拊?0年以上，或使用年限雖不足20年，但按照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-2016）鑒定危房等級(jí)為D級(jí)的住宅區(qū)；

　?。ǘ┐嬖谧》抠|(zhì)量、消防、地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患，或使用功能不齊全，或配套設(shè)施不完善，并取得專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)評(píng)估報(bào)告；

　?。ㄈ┯玫孛娣e原則上不少于5000平方米。單個(gè)舊住宅區(qū)用地面積少于5000平方米的，應(yīng)與周邊的其他舊住宅區(qū)聯(lián)合申報(bào)，且全體權(quán)利主體同意在項(xiàng)目范圍內(nèi)統(tǒng)籌搬遷安置或貨幣補(bǔ)償，搬遷安置方案以政府批件為準(zhǔn)。

　　第二十一條 街道辦事處及中英街管理局向區(qū)主管部門申報(bào)具備改造條件的項(xiàng)目，應(yīng)提交下列資料：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)表；

　　（二）初步改造意愿征集情況報(bào)告；

　　（三）項(xiàng)目的土地與建設(shè)物信息、住房產(chǎn)權(quán)、房屋質(zhì)量、周邊公共配套設(shè)施等綜合情況調(diào)查報(bào)告；

　　（四）項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目危房鑒定報(bào)告、項(xiàng)目消防安全評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)評(píng)估報(bào)告中的至少一項(xiàng)。

　　第二十二條 區(qū)主管部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成申請(qǐng)材料審查。存在資料不全、內(nèi)容不明等情形的，應(yīng)一次性明確需補(bǔ)充提交的資料。

　　項(xiàng)目申報(bào)資料經(jīng)審查符合要求的，區(qū)主管部門將項(xiàng)目報(bào)區(qū)指揮部審議通過后，開展后續(xù)工作。

第四章 確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施主體

　　第二十三條 區(qū)主管部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施主體選擇方式。

　　區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可確認(rèn)人才住房專營機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，也可通過招標(biāo)等方式確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施主體。通過招標(biāo)等方式確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施主體的，應(yīng)明確具體選擇方案。

　　第二十四條 區(qū)主管部門將棚改項(xiàng)目情況及實(shí)施方案報(bào)區(qū)指揮部審議，審議通過后，區(qū)主管部門按照項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定，確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施主體。

　　確認(rèn)區(qū)人才住房專營機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目實(shí)施主體的，區(qū)主管部門依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案向區(qū)人才住房專營機(jī)構(gòu)核發(fā)項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)文件；通過招標(biāo)等方式確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施主體的，區(qū)主管部門按照項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定方式，選擇項(xiàng)目實(shí)施主體，核發(fā)項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)文件。

第五章 項(xiàng)目前期工作與意愿征集

　　第二十五條 區(qū)主管部門根據(jù)工作需要，組織項(xiàng)目實(shí)施主體編制項(xiàng)目概念規(guī)劃，征求區(qū)城市更新、規(guī)劃國土等相關(guān)部門意見后，提請(qǐng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議審議。項(xiàng)目概念規(guī)劃內(nèi)容主要包括規(guī)劃依據(jù)與原則、現(xiàn)狀概況和分析、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施研究、規(guī)劃方案（用地布局、總平面示意圖、效果圖）等。

　　第二十六條 街道辦事處及中英街管理局牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行項(xiàng)目信息核查，向不動(dòng)產(chǎn)登記部門、區(qū)城市更新部門、區(qū)規(guī)劃國土部門、區(qū)主管部門，申請(qǐng)土地、建筑物和住房產(chǎn)權(quán)信息核查。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列資料：

　?。ㄒ唬┩恋?、建筑物、住房產(chǎn)權(quán)信息核查申請(qǐng)函；

　?。ǘ┬枰瞬榈姆课萘斜砬鍐危?/p>

　?。ㄈ┢渌嚓P(guān)的房地產(chǎn)信息資料。

　　第二十七條 區(qū)城市更新部門、區(qū)規(guī)劃國土部門，區(qū)主管部門，自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成核查，并書面反饋至申請(qǐng)單位。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)城市更新部門負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目土地與建筑物信息；

　?。ǘ﹨^(qū)主管部門負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及的保障性住房等政策性房屋信息。

　　街道辦事處及中英街管理局組織實(shí)施主體根據(jù)各單位反饋意見編寫項(xiàng)目土地、建筑物和住房產(chǎn)權(quán)信息核查報(bào)告。

　　第二十八條 街道辦事處及中英街管理局組織項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行改造意愿征集，在改造項(xiàng)目范圍內(nèi)發(fā)布意愿征集公告，同時(shí)公布項(xiàng)目概念規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)文件等材料。意愿征集工作時(shí)間為6個(gè)月。意愿征集工作時(shí)間內(nèi)，有改造意愿權(quán)利主體的人數(shù)未達(dá)到權(quán)利主體總?cè)藬?shù)的95%，或所擁有建筑面積未達(dá)到總建筑面積的95%，意愿征集工作終止，終止項(xiàng)目原則上5年內(nèi)（從意愿征集終止日開始計(jì)算）不再納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃，但區(qū)指揮部認(rèn)為確需改造且實(shí)施條件成熟的項(xiàng)目除外。

第六章 棚戶區(qū)改造計(jì)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制

　　第二十九條 意愿征集工作啟動(dòng)6個(gè)月內(nèi)，有改造意愿權(quán)利主體的人數(shù)達(dá)到權(quán)利主體總?cè)藬?shù)的比例及所擁有建筑面積占總建筑面積的比例均達(dá)到95%以上的，街道辦事處及中英街管理局向區(qū)主管部門書面申請(qǐng)納入?yún)^(qū)棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列資料：

　　（一）納入?yún)^(qū)棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃申請(qǐng)書；

　?。ǘ╉?xiàng)目意愿征集資料；

　　（三）項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目危房鑒定報(bào)告、項(xiàng)目消防安全評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)評(píng)估報(bào)告中的至少一項(xiàng)；

　　（四）土地核查成果圖；

　?。ㄎ澹┎疬w與建設(shè)用地范圍圖；

　?。┈F(xiàn)狀用地分析圖；

　?。ㄆ撸┙ㄖ镄畔D；

　?。ò耍╉?xiàng)目相關(guān)會(huì)議紀(jì)要和其他證明材料；

　?。ň牛╉?xiàng)目概念規(guī)劃效果圖。

　　第三十條 區(qū)主管部門對(duì)街道辦事處及中英街管理局上報(bào)的納入?yún)^(qū)棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃申請(qǐng)進(jìn)行初審后，報(bào)區(qū)指揮部審議。審議通過的，納入棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃，并報(bào)市主管部門備案。

　　第三十一條 納入棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃的項(xiàng)目，按照《補(bǔ)償辦法》的相關(guān)規(guī)定，區(qū)房屋征收部門應(yīng)將項(xiàng)目范圍列入下一年度房屋征收計(jì)劃，并按規(guī)定報(bào)送市房屋征收部門。

　　第三十二條 納入棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入年度城市建設(shè)與土地利用實(shí)施計(jì)劃。

　　第三十三條 納入棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)發(fā)改部門申請(qǐng)開展項(xiàng)目立項(xiàng)工作，向區(qū)城市更新部門申請(qǐng)開展項(xiàng)目選址工作。

　　第三十四條 區(qū)主管部門組織項(xiàng)目實(shí)施主體委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和法定圖則的要求，考慮片區(qū)公共配套設(shè)施和市政交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、人才住房和保障性住房建設(shè)等因素，結(jié)合項(xiàng)目概念規(guī)劃，編制項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)城市更新部門審查；區(qū)城市更新部門在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審不合格的，書面復(fù)函申報(bào)單位并說明理由；初審合格的，由區(qū)城市更新部門在我市主要媒體、官方網(wǎng)站、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行不少于30日的公示。專項(xiàng)規(guī)劃申報(bào)審查應(yīng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目專規(guī)審查申請(qǐng)函；

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)文件；

　　（三）申請(qǐng)單位法人營業(yè)執(zhí)照；

　?。ㄋ模┓ǘù砣俗C明書及其身份證明，或授權(quán)委托書及委托代理人身份證明；

　?。ㄎ澹┩恋丶敖ㄖ镄畔⒑瞬榻Y(jié)果；

　?。┡锔膶ｍ?xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)合同；

　　（七）棚改專項(xiàng)規(guī)劃管理文件；

　　（八）棚改專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)文件。

　　第三十五條 區(qū)城市更新部門在專項(xiàng)規(guī)劃公示期滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)公示意見進(jìn)行匯總和處理，并將專項(xiàng)規(guī)劃、公示意見及處理建議報(bào)區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過后，報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會(huì)審批。審批通過后，區(qū)城市更新部門將審批結(jié)果抄送市規(guī)劃國土委，依程序納入全市規(guī)劃國土“一張圖”綜合管理信息系統(tǒng)。同時(shí)區(qū)主管部門在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，或以其他方式通知權(quán)利主體。

　　第三十六條 項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃需將法定圖則規(guī)劃的工業(yè)倉儲(chǔ)及商業(yè)等用地主導(dǎo)功能調(diào)整為保障性住房或人才住房的，區(qū)規(guī)劃國土部門辦理法定圖則調(diào)整。

　　第三十七條 項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃審批通過后，區(qū)主管部門與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議，項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目實(shí)施主體按照項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃要求應(yīng)履行的建設(shè)、移交人才住房或保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等義務(wù)，以及回購方式及標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)完成搬遷，并按照搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議履行貨幣補(bǔ)償、提供搬遷安置房屋和過渡期安置補(bǔ)償?shù)攘x務(wù)；

　　（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排及完成時(shí)限；

　　（四）土地使用權(quán)出讓事宜；

　?。ㄎ澹┻`反項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及雙方約定的其他事項(xiàng)。

第七章 搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂及房屋拆除

　　第三十八條 簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議前，街道辦事處及中英街管理局依序開展下列準(zhǔn)備工作：

　　（一）組織項(xiàng)目實(shí)施主體制定搬遷安置補(bǔ)償方案及編制說明，并征求權(quán)利主體意見；

　?。ǘ┚帉懮鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，項(xiàng)目實(shí)施主體協(xié)助；

　?。ㄈ徇w安置補(bǔ)償方案及編制說明與評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)主管部門初審后，提請(qǐng)區(qū)指揮部審定。

　　搬遷安置補(bǔ)償方案與評(píng)估報(bào)告審定通過后，由區(qū)主管部門報(bào)市主管部門備案。

　　第三十九條 取得市主管部門的準(zhǔn)予備案的意見后，項(xiàng)目實(shí)施主體將搬遷安置補(bǔ)償方案在現(xiàn)場(chǎng)公示15日，公示期滿后，正式啟動(dòng)簽約工作，簽約期為6個(gè)月。

　　街道辦事處及中英街管理局、項(xiàng)目實(shí)施主體和權(quán)利主體應(yīng)在簽約期內(nèi)簽訂附生效條件的三方《搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議》。權(quán)利主體委托第三人簽約的，應(yīng)出具經(jīng)公證的授權(quán)委托書。

　　第四十條 簽約期屆滿，已簽約權(quán)利主體的人數(shù)未達(dá)到權(quán)利主體總?cè)藬?shù)的95%，或所擁有建筑面積未達(dá)到總建筑面積的95%，實(shí)施主體可向街道辦事處及中英街管理局申請(qǐng)終止本項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)主管部門審核后，報(bào)區(qū)指揮部審定。辦理項(xiàng)目終止申請(qǐng)需提交以下材料：1.項(xiàng)目終止申請(qǐng)書；2.相關(guān)簽約文件復(fù)印件。

　　經(jīng)區(qū)指揮部審定終止的項(xiàng)目，區(qū)相關(guān)部門分別從《房屋征收計(jì)劃》《年度城市建設(shè)與土地利用實(shí)施計(jì)劃》《棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃》中去除，原則上5年內(nèi)（從項(xiàng)目終止日開始計(jì)算）不再納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃。

　　第四十一條 各街道辦事處及中英街管理局按項(xiàng)目建筑體量和節(jié)點(diǎn)進(jìn)度向財(cái)政局申請(qǐng)工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)政府相關(guān)文件為準(zhǔn)。

　　第四十二條 簽約期屆滿，已簽約權(quán)利主體的人數(shù)達(dá)到權(quán)利主體總?cè)藬?shù)的比例及所擁有建筑面積占總建筑面積的比例均達(dá)到95%時(shí)，區(qū)主管部門根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和未簽約房屋的情況提請(qǐng)區(qū)指揮部審議房屋征收事宜。區(qū)指揮部根據(jù)公共利益的需要，同意實(shí)施房屋征收的，有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法開展房屋征收工作。

　　項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及違法行為的，區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門依法啟動(dòng)行政處罰程序。

　　第四十三條 《搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議》簽約率達(dá)到100%，或已完成房屋征收或行政處罰程序的，項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)主管部門備案后，發(fā)布限期搬遷通知。限期搬遷通知到期后，項(xiàng)目實(shí)施主體組織開展收樓、物理封門、支付補(bǔ)償費(fèi)用等相關(guān)工作，權(quán)利主體辦理搬遷房屋水電注銷、騰空交房等事項(xiàng)，提交被搬遷房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，以及注銷不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書委托書；被搬遷房屋沒有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)提交相應(yīng)的權(quán)屬證明資料及房地產(chǎn)權(quán)益由項(xiàng)目實(shí)施主體承受的聲明書。

　　第四十四條 項(xiàng)目實(shí)施主體在房屋完成拆除后，持以下材料，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理與搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證書注銷登記：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)主管部門核發(fā)的項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)文件；

　?。ǘ┡c街道辦事處及中英街管理局、權(quán)利主體簽訂的項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議；

　?。ㄈ┍话徇w房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書或其他權(quán)屬證明材料；

　?。ㄋ模I(yè)主簽署的注銷不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書的委托書；

　　（五）要求的其他相關(guān)資料。

　　被搬遷房屋已辦理銀行貸款的，拆除房屋前需要辦理抵押物變更等事宜，可以由項(xiàng)目實(shí)施主體協(xié)助業(yè)主辦理。 

　　第四十五條 項(xiàng)目實(shí)施主體取得區(qū)主管部門的房屋拆除備案后，在區(qū)主管部門的監(jiān)督下開展房屋拆除工作。對(duì)于實(shí)施征收的房屋，項(xiàng)目實(shí)施主體在獲得區(qū)房屋征收部門授權(quán)后，與已簽約房屋同步開展房屋拆除工作。

　　第四十六條 按照棚戶區(qū)改造項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項(xiàng)目等用地，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定辦理入庫移交手續(xù)。

第八章 用地審批及后續(xù)工作

　　第四十七條 項(xiàng)目實(shí)施主體完成建筑物拆除和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書注銷后，持以下材料向區(qū)城市更新部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件；

　?。ǘ╉?xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)；

　?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)文件；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目監(jiān)管協(xié)議；

　　（六）項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議；

　　（七）項(xiàng)目建筑物拆除證明文件；

　?。ò耍╉?xiàng)目房地產(chǎn)注銷證明文件；

　　（九）區(qū)城市更新部門要求提供的其他文件。

　　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)按《實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定確定。地價(jià)由實(shí)施主體代為計(jì)收，權(quán)利主體需繳清地價(jià)后，才能取得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證。

　　第四十八條 符合建設(shè)用地批準(zhǔn)條件的，區(qū)城市更新部門提交區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審批，經(jīng)區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議批準(zhǔn)后由區(qū)城市更新部門向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)用地方案圖》。實(shí)施主體取得《建設(shè)用地方案圖》后向區(qū)城市更新部門提交建設(shè)用地規(guī)劃許可的申請(qǐng)。區(qū)城市更新部門在受理申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批，審批通過的，區(qū)城市更新部門向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；不符合建設(shè)用地批準(zhǔn)條件的，書面答復(fù)申請(qǐng)人。

　　第四十九條 項(xiàng)目實(shí)施主體辦理建設(shè)用地審批手續(xù)并待安置補(bǔ)償面積明確后，區(qū)城市更新部門與其簽訂土地使用權(quán)出讓合同，土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)明確以下內(nèi)容：

　　（一）出讓地塊的開發(fā)建設(shè)及管理要求；

　?。ǘ┍Ｕ闲宰》?、人才住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施等的配建要求；

　　（三）按照項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償方案和項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議的要求，用于搬遷安置補(bǔ)償?shù)姆慨a(chǎn)不得申請(qǐng)預(yù)售；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃明確及項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定的其他相關(guān)內(nèi)容。

　　第五十條 項(xiàng)目實(shí)施主體按照房屋工程開展項(xiàng)目建設(shè)報(bào)建工作，完成方案設(shè)計(jì)，由區(qū)城市更新部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、區(qū)主管部門核發(fā)施工許可證。

　　第五十一條 項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)城市更新部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，向區(qū)主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案。

　　第五十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議、項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償方案、搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議及相關(guān)規(guī)定，組織安置分房，辦理產(chǎn)權(quán)登記、移交配建的公共配套用房、人才住房或保障性住房等相關(guān)手續(xù)。

第九章 附則

　　第五十三條 本實(shí)施細(xì)則由區(qū)政府授權(quán)區(qū)住建局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十四條 本實(shí)施細(xì)則自2019年3月1日起施行，有效期5年。

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